由上海市質(zhì)監(jiān)局日前公布的《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件》（以下簡稱《條件》）一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)重重非議，由于《條件》中包括最高設(shè)計車速、升功率、排放、燃料消耗、噪聲、安全等8項指標高于目前國家標準，從而被業(yè)界稱為上海地區(qū)的“二次限小”政策。就此，記者采訪了公布此項標準的上海質(zhì)監(jiān)局以及起草標準的相關(guān)人士。

　　針對《條件》的各爭議點，上海質(zhì)監(jiān)局標準化處倪旦紅表示：此《條件》僅為推薦型標準，并非強制實施，對不符合“條件”的車型沒有大的影響，主要是為政府后續(xù)符合節(jié)能環(huán)保標準的小排量汽車實施一定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)宣傳處孫業(yè)要告訴記者，《條件》目前正在國家質(zhì)監(jiān)局備案，正式實施前，也就是10月或11月份會正式對外公布具體細則。

　　《條件》正式稿自7月16日公布以來，各屆對于上海“二次限小”的說法不一，比如，六成不合格車輛將不能在上海銷售，退出市場；已經(jīng)購置不符合標準的車型用戶，將在高峰時間不能上高架橋，享受外地牌照的待遇等等。

　  　這毫無疑問使消費者造成恐慌，剛為吉利某款小排量車付了訂金的鄭先生，看到關(guān)于上海“二次限小”的說法后表示：不能在市區(qū)行駛，不能上高架，這車買了還有什么意義？

　　然而事實并非如此，倪旦紅在接受記者采訪時表示，“《條件》的標準是高于國家制定的指標，但不是限制小排量汽車。符合這8項指標的車被稱為節(jié)能環(huán)保型小排量車，上海市經(jīng)委將會后續(xù)出臺一些針對節(jié)能環(huán)保車型的優(yōu)惠政策；對于不符合標準的車型，只要符合國家標準，可以照常在上海地區(qū)的銷售、使用。大家對我們這個《條件》有些誤解，我們的初衷是鼓勵小排量車向節(jié)能環(huán)保方面發(fā)展?！?/P>

　　《條件》主要起草人，上海汽車標準化技術(shù)委員會秘書長姚洪華也告訴記者，“政府可能對符合標準的節(jié)能環(huán)保小排量車在牌照購買、購置稅、車船稅等方面相應(yīng)減少費用?！?/P>

　　燃料消耗值：卡掉六成小排量車

　　姚洪華表示，在《條件》內(nèi)的8項標準中有六成小排量車沒有過關(guān)是因為卡殼在燃料消耗值這個指標上，這也意味著對于小排量車型的發(fā)動機提出了更高的要求。

　　在燃料消耗方面，《條件》要求節(jié)能環(huán)保小排量車應(yīng)符合GB19578-2004中規(guī)定的第二階段限值要求，且小排量汽車燃料消耗量限值應(yīng)為此階段限值要求的90%。“以后國家第三階段標準出臺后，《條件》也會相應(yīng)的作出修改?！币槿A告訴記者，上海這次劃撥的節(jié)能環(huán)保小排量汽車的油耗值要比國家標準降低10%。“目前市場上確實有近60%的車型不合格。這個燃料消耗值也并非是廠家公布的車輛配置單上的油耗值，是由國家按標準，包括加速、減速過程測量出來的綜合功況值?！?/P>

　　升功率：標準已經(jīng)按需降低

　　先前有媒體報道，“節(jié)能環(huán)保小排量車升功率的指標是，到2009年7月前，升功率要大于等于45kW/L，在之后要達到50kW/L?！倍聦嵣?，《條件》規(guī)定的升功率標準僅要求達到45kW/L。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前市場上178款小排量車型中，小于40kW/L的有63款，40-45kW/L之間有21款，45-50kW/L的82款，50kW/L以上僅為27款。“這也正是修改降低標準的原因，僅有27款車符合條件，實在有些過于嚴格了。但隨著國內(nèi)小排量汽車發(fā)動機技術(shù)的提高，標準規(guī)定的升功率指標會逐步被修改?！币槿A表示。

　　燃料消耗值與升功率的高低都與發(fā)動機的動力性、經(jīng)濟性成正比，是節(jié)能環(huán)保小排量車一個重要的衡量標準。據(jù)了解，《條件》在上海實行成功后將在全國推行，不達標的汽車廠家要盡快進行技術(shù)改進，調(diào)整相應(yīng)指標。

　　排放：OBD系統(tǒng)集體缺失

　　關(guān)于排放，《條件》中要求小排量汽車的污染物排放應(yīng)符合GB18352.3-2005的國Ⅲ階段要求，裝備車載診斷（OBD）系統(tǒng)。這不僅比國家標準提前實施，同時還意味著所有在路上行駛的不帶OBD系統(tǒng)車輛，在今年12月1日后將被限行。但是據(jù)記者了解，目前市場已經(jīng)銷售或是正在銷售的小排量車輛基本不帶OBD系統(tǒng)。而且由于OBD系統(tǒng)基本都是出廠時預(yù)裝的，消費者無法為了達標而進行后期安裝。

　　汽車評論員崔東樹表示，“OBD不會帶來排放的降低，只是監(jiān)控工具。

　　加裝OBD的成本在1000-3000元，這對以中級車及以上品牌來說問題不大，其單車利潤相對要高。但對于小排量車而言，能否自行消化這項成本則較困難。
”
　　對此，上海質(zhì)監(jiān)局標準化處倪旦紅的回答僅是：“《條件》中的指標是符合本市污染物排放要求的?！?/P>

　　標準查詢系統(tǒng)：在建中

　　  對于碰撞安全、噪音、百公里加速時間等其他幾項要求，“在新車上市銷售前，整車合格證上都會有標明。碰撞安全項目中，側(cè)碰與后碰比較難以達標。”姚洪華告訴記者。

　  　然而據(jù)記者了解，各車關(guān)于碰撞安全、噪音等項目的指標，消費者很難得到查詢，要么花錢購買，要么去相關(guān)機構(gòu)查詢，消費者如何知道自己購買的車或是即將購買的車型是符合要求的節(jié)能環(huán)保車？

    姚洪華表示，關(guān)于如何管理目前市場上的小排量車，方案尚在研究中。

　　達標要求

　　◆發(fā)動機排量：≤1500mL
　　◆發(fā)動機升功率：≥45kW/L
　　◆污染物排放：應(yīng)符合GB 18352.3-2005的國III階段要求，并裝備車載診斷（OBD）系統(tǒng)
　　◆加速行駛車外噪聲：應(yīng)符合GB 1495-2002第二階段的限值要求
　　◆最高車速：排量在800mL及以下的汽車不小于130km/h；排量在800mL以上的汽車不小于140km/h
　　◆0-100km/h加速時間：≤16s
　　◆碰撞安全性能：正面碰撞、側(cè)面碰撞、后碰撞安全要求應(yīng)分別符合GB 11551、GB 20071和GB 20072標準的要求
　　◆燃料消耗量指標：應(yīng)符合GB19578-2004中規(guī)定的第二階段限值要求，且小排量汽車燃料消耗量限值應(yīng)為此階段限值要求的90%