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Trade News

加拿大指責(zé)中國(guó)違背世貿(mào)規(guī)則

2006-04-15

    據(jù)加拿大媒體報(bào)道,在歐美聯(lián)手就中國(guó)征收汽車配件進(jìn)口關(guān)稅向世界貿(mào)易組織投訴中國(guó)后,加拿大在4月13日也加入這個(gè)指責(zé)中國(guó)的行列,指責(zé)中國(guó)違背世貿(mào)規(guī)則,不公平地阻止外國(guó)汽車配件進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。加拿大貿(mào)易官員稱,已要求世貿(mào)組織就進(jìn)口汽車配件關(guān)稅與中國(guó)進(jìn)行磋商或訴諸世貿(mào)進(jìn)行裁決。

  3月30日,美國(guó)和歐盟就中國(guó)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》提出疑義,分別授權(quán)談判代表,將中國(guó)征收轎車零部件進(jìn)口關(guān)稅的問(wèn)題訴諸世界貿(mào)易組織解決,要求中國(guó)修改貿(mào)易政策,進(jìn)一步開(kāi)放汽車零部件市場(chǎng)。這是歐盟自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),第一次向世貿(mào)組織提出申訴。

  4月13日,加拿大聯(lián)邦政府也就中國(guó)征收汽車配件進(jìn)口關(guān)稅要求世貿(mào)組織進(jìn)行磋商。加拿大貿(mào)易部長(zhǎng)愛(ài)莫生(David Emerson)在一份聲明中指出:“我們正在尋求中國(guó)對(duì)其目前汽車配件進(jìn)口體系進(jìn)行澄清,我們確信這個(gè)體系違背了這個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易承諾?!?

  加拿大政府還強(qiáng)調(diào),中國(guó)目前的汽車零件進(jìn)口體系與世貿(mào)規(guī)則相違背,已經(jīng)要求世貿(mào)組織就進(jìn)口汽車零件關(guān)稅問(wèn)題與中國(guó)磋商。如果磋商未果,加拿大可能要求世貿(mào)組織成立專門小組進(jìn)行裁決。

  加方表示,已經(jīng)要求世界貿(mào)易組織就進(jìn)口汽車零件的關(guān)稅問(wèn)題與中國(guó)政府方面磋商,加方認(rèn)為該關(guān)稅違反了世界貿(mào)易的規(guī)則。美國(guó)、歐盟和日本均向世貿(mào)組織提出了類似的請(qǐng)求,磋商是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序的第一階段。

  法新社報(bào)道說(shuō),加拿大貿(mào)易部長(zhǎng)愛(ài)莫生還在聲明中稱,謀求中國(guó)整頓其現(xiàn)行的汽車零件進(jìn)口體系,因其與世貿(mào)體系規(guī)則相違背,加拿大希望通過(guò)與中國(guó)政府對(duì)話以及與貿(mào)易伙伴的合作解決該問(wèn)題。

  依據(jù)中國(guó)目前的規(guī)定,進(jìn)口汽車零件超過(guò)整車價(jià)值總額的60%,不使用10%-14%的適用于汽車零配件的典型稅率,改按28%的稅率征稅,這個(gè)稅率與整車稅率相同。對(duì)此加國(guó)認(rèn)為中國(guó)制造了一個(gè)有利于本國(guó)汽車廠商的額外成本優(yōu)勢(shì),違反了世貿(mào)組織的規(guī)則。

  如果此次磋商未果,加拿大可能要求世貿(mào)組織成立專門的小組對(duì)此進(jìn)行裁決。加拿大官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)在2003年-2005年平均每年從加拿大進(jìn)口2.56億加元的汽車配件。愛(ài)莫生說(shuō),但自2005年4月中國(guó)對(duì)用于組裝整車的汽車配件征收關(guān)稅后,估計(jì)將會(huì)征收比預(yù)期還要高的關(guān)稅,這就違背了中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的承諾。

記者注意到,自2005年4月1日施行《辦法》以來(lái),中國(guó)對(duì)進(jìn)口轎車零部件的管理?xiàng)l例一直成為中美、中歐貿(mào)易摩擦的一個(gè)源頭。去年11月,歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹瓕⒅袣W交涉進(jìn)口汽車零部件問(wèn)題公開(kāi)化,并表示可能向世貿(mào)組織提起控訴,經(jīng)過(guò)彼此一年多時(shí)間的非正式和正式交涉后,雙方分歧仍然較大。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,進(jìn)口轎車零部件價(jià)值占整車價(jià)值的比例一旦超過(guò)了60%,就要對(duì)零部件征收28%的關(guān)稅,與進(jìn)口整車所繳納關(guān)稅相同;如果零部件占整車價(jià)值的比例沒(méi)有超過(guò)60%,則關(guān)稅只有10%。由于存在18%的巨大逆差,歐盟和美國(guó)因此認(rèn)為中國(guó)在設(shè)置貿(mào)易壁壘。

  由25個(gè)成員國(guó)組成的歐盟委員會(huì)表示,《辦法》帶有濃厚"地方保護(hù)主義色彩",迫使汽車制造商從中國(guó)本土生產(chǎn)商那里采購(gòu)轎車零部件,而這違反了WTO貿(mào)易協(xié)議。

  根據(jù)世貿(mào)協(xié)議,在歐盟、美國(guó)申訴后,爭(zhēng)議雙方進(jìn)入90天的磋商期,如果雙方的分歧無(wú)法消除,將由世貿(mào)組織專家小組進(jìn)行調(diào)查。如果結(jié)果顯示《辦法》確實(shí)違反了WTO規(guī)定,中國(guó)將有一年時(shí)間對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改。

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