三、十一五規(guī)劃中的汽車產(chǎn)業(yè)與國家在汽車產(chǎn)業(yè)競爭能力發(fā)展的定位

　　1、必須在十一五發(fā)展規(guī)劃中，確定汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位

　　顯然，分析當(dāng)前十一五發(fā)展規(guī)劃意見，我們可以看到，汽車產(chǎn)業(yè)似乎沒有進(jìn)入國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的范圍之內(nèi)，因此，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，首先要提高汽車產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的認(rèn)識(shí)的作用和地位的重要性，把它看成是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究和分析。

　　從今天各個(gè)主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造體系看，汽車產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總值增長的最主要產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家，無論是歐美還是日本，發(fā)展中國家，無論是韓國還是巴西，只要是在制造業(yè)上具備一定基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體，都會(huì)把汽車產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)重中之重的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和發(fā)展，這是因?yàn)椋嚠a(chǎn)業(yè)一方面，是一個(gè)社會(huì)最廣泛的市場需求，能夠最大程度，獲得大眾消費(fèi)的支持，另外一個(gè)方面，它又是，各種機(jī)床、信息、化工等基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)的主要市場，沒有這樣一個(gè)市場，完全依靠政府長時(shí)間的持續(xù)投入，發(fā)展強(qiáng)勢的裝備制造業(yè)和重化工業(yè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后都要直接或者間接滿足消費(fèi)者的需要，如果沒有消費(fèi)者和終端消費(fèi)產(chǎn)品的支持，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就受到很大的約束。

　　在過去的十幾年間，中國轎車是否要進(jìn)入家庭，一直有爭議，但從現(xiàn)在來看，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展，人均GNＰ的增長，很難離開轎車進(jìn)入家庭這一基本現(xiàn)實(shí)，汽車同房子一樣，將是中國進(jìn)入小康社會(huì)后居民消費(fèi)支出的主要內(nèi)容，因此，在這個(gè)背景下，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是中國經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展的問題，而是如何發(fā)展自主汽車產(chǎn)業(yè)，以便求得這一中國必須要有的需要，能給中國經(jīng)濟(jì)帶來最大的推動(dòng)并爭取盡可能多的全球份額的問題。中國汽車產(chǎn)業(yè)從發(fā)展結(jié)局來看，無非是兩個(gè)，一是中國汽車產(chǎn)業(yè)被外資壟斷，中國其它產(chǎn)業(yè)，無法通過汽車消費(fèi)發(fā)展獲得市場，中國社會(huì)無法通過汽車產(chǎn)業(yè)獲得利潤與高水平就業(yè)崗位，這樣中國就可能變成汽車純消費(fèi)國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都受到局限，沒有一個(gè)高水平的制造業(yè)，高收入中產(chǎn)階級(jí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是沒有市場前提和基礎(chǔ)的。另一個(gè)前途則相反，但是在目前弱勢背景下，中國汽車產(chǎn)業(yè)，只有作為國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在一些特定條件甚至國家干預(yù)下進(jìn)行發(fā)展。

　　2、必須從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，重新定位政府產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的定位：國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必須考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至要從關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)競爭能力出發(fā)，規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展策略

　　傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要是從總需求角度出發(fā)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的，但是，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我們認(rèn)為，應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭能力問題。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)，從根本上，取決于這個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭能力，宏觀市場需求只是為這個(gè)競爭能力創(chuàng)造環(huán)境。當(dāng)市場無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成這種競爭能力的時(shí)候，國家必須從發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)出發(fā)，設(shè)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從過去單一技術(shù)導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，變成，市場導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)鍵核心產(chǎn)品競爭能力，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。

　　一般學(xué)術(shù)界認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是“運(yùn)動(dòng)員兼裁判員”，但是從過去中國汽車產(chǎn)業(yè)中政府發(fā)揮作用看，主要是扮演一個(gè)投資者與保護(hù)者的角色。然后，過去的保護(hù)，并沒有產(chǎn)生預(yù)期的好處。這不是國家干預(yù)政策不好，而是不到位、不準(zhǔn)確。首先是指導(dǎo)思想，沒有以競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，其次，企業(yè)的資源投向，主要是生產(chǎn)，而不是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與核心能力提高，第三，企業(yè)的營銷，沒有關(guān)注品牌，特別是自主品牌的發(fā)展，沒有看到自主品牌在中國汽車獲取全球市場與生產(chǎn)份額中的作用，這些都導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)沒有達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

　　而十一五規(guī)劃的政府作用，決不能簡單定位在“裁判員和監(jiān)督員”上。

　　在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府不能只用法律、法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿之外，政府還必須在激勵(lì)自主開發(fā)方面，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭能力方面，制定支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極倡導(dǎo)建立國家與企業(yè)、整車與零部件、零部件與零部件、汽車企業(yè)與相關(guān)企業(yè)之間的溝通機(jī)制和協(xié)同機(jī)制，為關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新和走向國際市場創(chuàng)造條件。

　　因此，在十一五汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，政府的定位，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)者、核心競爭能力建設(shè)的監(jiān)督與投資者。應(yīng)當(dāng)廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，深入研究如何運(yùn)用好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)等限制和激勵(lì)手段，發(fā)揮好引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略推進(jìn)的作用。同時(shí)充分利用中國汽車產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)主體的優(yōu)勢，進(jìn)行積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立強(qiáng)有力的國家協(xié)調(diào)攻關(guān)機(jī)制，同時(shí)，建立包括政績考核機(jī)制、財(cái)稅支持等有效產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

　　3、必須制定確保汽車產(chǎn)業(yè)十一五競爭能力的發(fā)展計(jì)劃

　　從提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力出發(fā)，考慮到跨國公司的影響，考慮到目前中國汽車產(chǎn)業(yè)弱勢的競爭力，包括產(chǎn)品開發(fā)、成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力、技術(shù)創(chuàng)新等許多方面，中國必須在國家十一五規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。國家的十一五規(guī)劃，只是提出了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，但是從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面，還必須考慮制定相對(duì)剛性的計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不應(yīng)該是國家規(guī)劃的縮小版，而必須是立足于競爭能力目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)具體的可以操作的，具有資源支持的實(shí)質(zhì)性的提升計(jì)劃。因此我們認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃，在某種程度上應(yīng)該轉(zhuǎn)變成汽車產(chǎn)業(yè)十一五競爭能力提升計(jì)劃，從國家高度，立足產(chǎn)業(yè)對(duì)競爭能力的提升，進(jìn)行計(jì)劃與部署。

　　四、十一五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵決策

　　1、制定促進(jìn)自主研發(fā)的國內(nèi)市場標(biāo)準(zhǔn)

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，發(fā)展中國家的弱勢產(chǎn)業(yè)競爭力提升計(jì)劃，首先必須立足于國家的市場特色化保護(hù)戰(zhàn)略。

　　在國家層面上，首先要制定一個(gè)國內(nèi)市場的保護(hù)計(jì)劃，當(dāng)前主要是國內(nèi)市場的貿(mào)易技術(shù)壁壘，或者是促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，這是一個(gè)非?；镜淖龇?。中國汽車產(chǎn)業(yè)，要想在目前的狀態(tài)和水平上實(shí)現(xiàn)根本性的突破，只能立足于兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自己技術(shù)上本身的突破；第二，要求或者迫使跨國公司，把它們的核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國來，至少把一部分技術(shù)，拿過來同中國進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。

　　具體來說，至少有三大措施：

　?。?）、采取針對(duì)不同排量的嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　創(chuàng)造適當(dāng)鼓勵(lì)中國本土研發(fā)汽車的市場條件，一個(gè)重要的方法是提出在全世界可能是更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一方面，組織中國汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整體技術(shù)公關(guān)；另外一方面，要求在中國的合資企業(yè)，必須達(dá)到這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)高端產(chǎn)品制定甚至高于歐洲的更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求高端產(chǎn)品供應(yīng)商必須根據(jù)中國市場的特色，進(jìn)行獨(dú)立開發(fā)。在目前中國已經(jīng)加入世貿(mào)的背景之下，我們只能實(shí)行非貿(mào)易壁壘，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)健的能夠支持技術(shù)創(chuàng)新和核心能力提升的國內(nèi)的特色市場。

　　再比如，對(duì)自動(dòng)化導(dǎo)航系統(tǒng)的要求。中國正在建設(shè)大規(guī)模的高速公路，中國的勞動(dòng)力便宜，是大家公認(rèn)的。能不能夠在未來20年當(dāng)中，要求中國的汽車在全世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全面的自動(dòng)駕駛？在這一點(diǎn)，中國有明顯的競爭優(yōu)勢。

　　國際跨國公司，由于在各個(gè)國家都有某種壟斷性優(yōu)勢，因此，對(duì)政府的標(biāo)準(zhǔn)有很強(qiáng)的影響性。他們會(huì)壓制政府，遲遲不通過能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)具有根本性提升的這樣的新的標(biāo)準(zhǔn)。比如，美國政府就不參加全球大氣保護(hù)公約，對(duì)二氧化碳的排放，至今都不拿出一個(gè)公開的承諾和標(biāo)準(zhǔn)。那么，中國政府可不可以通過這種被全世界可以接受的政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面的突破？

　　我們在信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)中進(jìn)行了這樣的突破。我們曾經(jīng)在三G方面希望拿出一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，但是，跨國公司的壓力，我們暫時(shí)放棄了。但是，汽車工業(yè)當(dāng)中，我們必須看到，拿出這種標(biāo)準(zhǔn)是非常實(shí)際的。中國全面地進(jìn)行高速公路的建設(shè)，我們完全可以實(shí)現(xiàn)。在信息導(dǎo)航系統(tǒng)自動(dòng)駕駛技術(shù)，這一領(lǐng)域的全面的突破。通過推出一個(gè)全新的環(huán)保技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，比如，充分利用中國的植物油，開發(fā)潔凈的柴油汽車。中國目前每年消耗個(gè)人食用油，總量達(dá)到2,000多萬噸，如果能夠回收，并且用在汽車上，每年可以得到1000萬噸左右。而制定這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以鼓勵(lì)跨國公司在中國開發(fā)針對(duì)中國市場的產(chǎn)品。

　?。?）、鼓勵(lì)小排量汽車

　　制定小排量、低價(jià)位產(chǎn)品開發(fā)和支持計(jì)劃，發(fā)揮國家環(huán)保、節(jié)能政策對(duì)汽車使用者消費(fèi)心理的引導(dǎo)作用，鞏固經(jīng)濟(jì)型自主品牌轎車，逐步向節(jié)能方向的中高端汽車發(fā)展。

　?。?）、根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度，通過稅收，適當(dāng)調(diào)節(jié)轎車生產(chǎn)的發(fā)展速度，將汽車產(chǎn)業(yè)由速度型發(fā)展轉(zhuǎn)移到技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展中去

　　目前，在技術(shù)水平和節(jié)能環(huán)保技術(shù)沒有根本性突破之前，大規(guī)模轎車進(jìn)入家庭，對(duì)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。一方面，造成能源的高度緊張，另一方面，造成社會(huì)財(cái)富通過外資企業(yè)的利潤分成和零部件進(jìn)口，大量流失。與其發(fā)展一個(gè)既不能夠帶來長期競爭優(yōu)勢，又不能夠帶來整個(gè)國民富裕水平根本提高的弱勢的空殼汽車產(chǎn)業(yè)，不如在現(xiàn)階段，采取某種征收消費(fèi)稅和使用稅的方式，適當(dāng)?shù)匾种埔幌缕囅M(fèi)增長速度。等到中國汽車產(chǎn)業(yè)從根本性突破之后，再大規(guī)模地推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的家庭化工作。因此，適當(dāng)征收高水平的消費(fèi)稅，特別是對(duì)豪華汽車和高檔汽車中的消費(fèi)稅，顯然是獲得資金的一個(gè)有效手段。甚至，可以必要的話，制定征收汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)稅。

　　2、制定一個(gè)全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃

　　圍繞我國目前汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，國有資本占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢的條件，進(jìn)行積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是十一五汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃必須考慮的重大戰(zhàn)略之一。目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)在整體力量上，由于汽車產(chǎn)業(yè)自己的戰(zhàn)略存在一些不足和問題，實(shí)際上不是結(jié)構(gòu)合理的。而是在某種程度上，存在著結(jié)構(gòu)不合理的傾向。這些問題，必須國家采取強(qiáng)制性的解決措施。

　　實(shí)際上，我們?nèi)笃嚰瘓F(tuán)，在某些技術(shù)上已經(jīng)形成一種競爭優(yōu)勢。那么，現(xiàn)在的問題在于，能不能在這個(gè)競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)根本性的突破。這需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。必要的話，進(jìn)行全行業(yè)利用國有資本的條件和特色，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合。至少是可以進(jìn)行全行業(yè)技術(shù)開發(fā)和整合。

　　比如，一汽集團(tuán)的捷達(dá)品牌，已經(jīng)非常成熟。能不能在捷達(dá)底盤的基礎(chǔ)之上，整合其它汽車企業(yè)的品牌，進(jìn)行一個(gè)低端車的創(chuàng)新？

　　華晨汽車也可以考慮，同奇瑞或者吉利進(jìn)行整合，或者者同哈飛進(jìn)行整合，形成一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的突破。

　　中航二集團(tuán)的汽車產(chǎn)業(yè)，如何能夠同其它汽車產(chǎn)業(yè)整合在一起，構(gòu)建更加強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?？梢赃@樣講，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)具有巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

　　3、制定汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)國家創(chuàng)新計(jì)劃

　　十五期間，國家雖然投入幾款節(jié)能汽車的研發(fā)，但是并沒有形成產(chǎn)業(yè)層面的突破，關(guān)鍵技術(shù)雖有突破，同國際上仍然存在一定差距，離應(yīng)用型還有很大的距離。因此，應(yīng)當(dāng)改變這樣一種開發(fā)格局，牽頭形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)突破的體系和內(nèi)容，圍繞著重大的突破，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)根本性的變化

　　4、國家協(xié)調(diào)開發(fā)，穩(wěn)定技術(shù)投資

　　十一五規(guī)劃，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須拿出資金與資源，將政府的作用，從一般號(hào)召，轉(zhuǎn)向到產(chǎn)業(yè)競爭能力提高的戰(zhàn)略行動(dòng)上。

　　十一五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)該是確定投資戰(zhàn)略目標(biāo)，保證穩(wěn)定的資金投入，制定國家主導(dǎo)、汽車企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的汽車關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃，從根本上，克服與解決提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭能力的關(guān)鍵技術(shù)。

　　因此，我們強(qiáng)烈地建議，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，組織汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的國家攻關(guān)，進(jìn)行一定投入。類似國家為穩(wěn)定金融的大規(guī)模投入一樣，成立了相關(guān)的汽車產(chǎn)業(yè)投資公司。

　　5、建立強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

　　對(duì)于政府決策的轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為，一個(gè)非常重要的概念是：政府不能只投資，不管理，不監(jiān)管。而這個(gè)監(jiān)管，也不是簡單地一般性的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)實(shí)行干部問責(zé)制。國家投入了資金，應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)的人負(fù)責(zé)，并且在三到五年之后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)，究竟在國家投資基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭能力的哪些突破，這個(gè)突破，也不是自說自話，而是社會(huì)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的公正客觀的評(píng)價(jià)。

　　改變國家科研開發(fā)投入的格局與方案，構(gòu)建國家強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。這就需要構(gòu)建一支國家的強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

　　國資委目前已經(jīng)實(shí)行了人權(quán)和監(jiān)督考核的統(tǒng)一，但是能不能夠在現(xiàn)在基礎(chǔ)之上，立足于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升這種考核和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，意義重大。盡管我們聘請了國際上的咨詢公司，對(duì)一般的企業(yè)進(jìn)行考核。但是，我們還沒有考慮到如何能夠構(gòu)建整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的組織和考核。那么，完全依靠國資委，面對(duì)這么多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，顯然不行。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國家層面的產(chǎn)業(yè)攻關(guān)管理機(jī)構(gòu)，吸引行業(yè)專家和民間人士參與到這個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)中來。

　　中國在十一五汽車競爭能力計(jì)劃中，必須重新考慮政府是否可以像兩彈一星那樣，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或者至少是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)性根本的突破。三峽工程、兩彈一星都值得借鑒。至少應(yīng)當(dāng)立足于汽車產(chǎn)業(yè)競爭能力的提升，成立一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)競爭能力辦公室。作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，圍繞競爭能力的提升和提高，做出一個(gè)有政策性和決策性的建議，形成一個(gè)有社會(huì)性的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭能力提高的這樣一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織。

　　6、進(jìn)行國家《汽車產(chǎn)業(yè)競爭力振興法》立法，建立法制層面的推進(jìn)機(jī)制

　　國家投入，一個(gè)關(guān)鍵問題是，如何有效管理國家汽車產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)，因此應(yīng)該考慮通過一種正式立法的形式，確保產(chǎn)業(yè)的管理者與參與這，尤其是負(fù)責(zé)人，在法律和道義層面上對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，保證汽車產(chǎn)業(yè)的國家領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，真正對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，真正對(duì)黨的利益負(fù)責(zé)。當(dāng)然，目前我們汽車產(chǎn)業(yè)的組織與管理模式，也是運(yùn)行有效的。但是，它能不能夠把這樣一種組織運(yùn)行和自己的政治生涯聯(lián)系在一起，真正出于對(duì)社會(huì)利益和職責(zé)的高度關(guān)注，建立在整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)心和關(guān)注之下，仍然是一個(gè)值得研究的問題。因此，建議國家通過《汽車產(chǎn)業(yè)競爭力振興法》的方式，圍繞上述問題，從法律層面上加以解決。

　　日本在造船工業(yè)中，就構(gòu)建了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通產(chǎn)省和大藏省，對(duì)提供資源和環(huán)境支持，政府組織了一個(gè)即企業(yè)和政府和專家聯(lián)合在一起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)的辦公室，對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的指導(dǎo)，和對(duì)國家政策性的資源進(jìn)行分配。必要的時(shí)候，對(duì)國家的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行整體的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，從而形成國家性的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。這一點(diǎn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本手段。