有關汽車零部件的爭吵，實際上會不會是經常動蕩的美中貿易關系的良好跡象？答案是肯定的，也許還不只是貿易關系的良好跡象。

    紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)近期訪華后正確地指出：“美中關系正以一種具有諷刺意味的方式在改善。雙方都在直接解決問題，而非粉飾問題。”

    盡管過去幾個月的爭吵言論有時很夸張，但美國向世貿申訴中國汽車零部件進口分類的做法表明，自中國2001年加入世貿組織后，兩國有時候能夠更好地解決貿易爭端。

    但隨著中國成為世貿成員進入第5個年頭，兩國商貿關系仍然缺乏一個全面的雙邊架構。

    美中目前唯一存在的解決商貿爭議的論壇，是美中商貿聯(lián)合委員會(Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)，這是一個政府間磋商機制，雙方于4月11日開會，在多個關鍵貿易問題上取得了進展。

    商貿聯(lián)合委員會成立于1983年，作為推廣商貿機會的手段。近年來，它的注意力完全集中在解決貿易問題上。委員會大致一年舉行一次會議，每次會議為期一天，這限制了它大范圍解決美中貿易關系問題的能力。美國政府與業(yè)界需要與中國發(fā)展更經常的接觸。

    美中兩國不久將成為全球最大的兩個經濟體。更全面的貿易框架將為兩國設定共同的目標，并建立更好的雙邊機制。通過這個機制，兩國可以解決它們日益復雜、涉及范圍越來越廣的貿易分歧。美國總統(tǒng)布什(George W. Bush)和中國國家主席胡錦濤周四在華盛頓會晤時，就有機會啟動這樣一個全面框架，為今后多年的美中關系打下更為穩(wěn)固的基礎。

    美國是中國最大的貿易伙伴，中國則是美國第三大貿易伙伴。很難相信兩大經濟體之間居然沒有全面的框架提供指引。缺少框架不僅有可能破壞兩國在商貿關系上所取得的成果，還可能破壞政治關系成果。美中經濟關系顯然是政治與戰(zhàn)略關系的指針。

    我和中國打了20年交道，其間有10年在北京生活工作，頻繁與中國各級政府直接打交道。這段經歷表明，對于給美國企業(yè)乃至美國經濟造成負面影響的實際問題，達成互惠互利的目標與成果才是取得進展的最佳途徑。長期而言，中國企業(yè)與中國經濟也將得益于此類成果。這些成果一般旨在營造一個以規(guī)則為本的經濟體，并引入更激烈的競爭。

    廣泛的框架將會確定雙方的商貿重點，在雙方達到各自目標的進程中呈現(xiàn)胡蘿卜，而不僅僅是大棒。對美國而言，這個框架會解決在中國更好地實施知識產權保護和執(zhí)法等問題，這是美中貿易全國委員會(US-China Business Council)會員列出的首要問題?？蚣苓€將解決美國企業(yè)在中國面臨的一系列市場準入問題，以及更大的監(jiān)管透明度。

    全面框架還得解決中國的憂慮。例如，中國的一個當務之急是讓美國承認其市場經濟國家地位。美國的法律明確界定了市場經濟體地位的標準，其中包括一個國家貨幣的可兌換程度。全面廣泛的框架要有一張清晰的路線圖，說明中國怎樣才能達到這些標準，以及達到標準所需的關鍵金融改革和市場開放，可能還要指出中國要采取哪些步驟，才能加入八大工業(yè)國集團(G8)，使之成為九國集團。

    長期以來，美中企業(yè)直接以及通過各自代表參與了美中貿易全國委員會等私人組織，它們?yōu)閰⑴c起草商貿聯(lián)合委員會議程的政府官員擔任了有價值的顧問角色。在更全面的商貿框架下，企業(yè)肯定會繼續(xù)協(xié)助雙方確定討論重點，并制定可能的解決方案。

    布什總統(tǒng)和胡錦濤主席有一長串緊迫的戰(zhàn)略問題要討論?；ㄐr間提出解決商貿關系的框架，他們就有可能利用美中2001年來已結成的牢固商貿關系，使其成為建設21世紀更廣泛合作關系的基礎。

    作者是美中貿易全國委員會主席，該委員會是私人非營利會員制協(xié)會。