11月10日開始,俄羅斯政府停止接受汽車生產商遞交的汽車工業(yè)組裝優(yōu)惠申請,之前所有中國汽車企業(yè)遞交的申請都未獲得批準。俄羅斯徹底關閉了中國汽車的工業(yè)組裝大門,中國汽車企業(yè)在俄羅斯的成本優(yōu)勢將蕩然無存,持續(xù)3年多的俄羅斯夢無疑遭遇了毀滅性打擊。
 
　　早在9月11日,俄羅斯經濟發(fā)展與貿易部、財政部、工業(yè)與能源部就已經簽署了上述命令,并計劃于9月15日執(zhí)行。由于俄政府改組,該命令在俄司法部的注冊被推遲,因此它的生效時間也延遲到11月10日。

　　11月20日開幕的廣州車展上,長城汽車總裁王鳳英告訴記者,"俄方(俄工業(yè)和能源部、經濟和貿易發(fā)展部)已經兩次表態(tài)說要批,但是一直見不到批文。俄羅斯媒體的報道說,長城汽車沒有與俄羅斯經濟發(fā)展和貿易部簽署任何文件。"

　　吉利汽車副總裁、新聞發(fā)言人王自亮對俄羅斯方面依然抱有希望,"吉利還要繼續(xù)在俄羅斯開展業(yè)務,至于在俄進行本地化組裝一事現(xiàn)在看來要重新審視、重新規(guī)劃,只能過一段時間再說了。"

　　包括長城汽車的項目在內,中國汽車企業(yè)在俄羅斯汽車工業(yè)組裝協(xié)議下建立組裝廠的計劃都擱淺了。與中國企業(yè)遭遇形成鮮明對比的是,包括豐田、日產、福特、雷諾、通用、大眾、鈴木、標致雪鐵龍等15個外國汽車公司在俄的工業(yè)組裝項目獲得了批準,這些項目將享受減免進口零部件關稅的優(yōu)惠政策。

　　難舍俄羅斯

　　盡管已經無法獲得俄政府工業(yè)組裝協(xié)議下的優(yōu)惠條件,但中國汽車企業(yè)并沒有停止開拓俄羅斯市場的其他努力。

　　10月30日,華晨汽車與俄羅斯依利托集團簽署了在俄羅斯以KD方式生產中華駿捷的項目協(xié)議。華晨汽車將利用依利托集團在俄現(xiàn)有的廠房設備,由華晨金杯提供配套件及裝配技術建立一個基地,未來5年向俄羅斯以KD方式出口10萬輛中華駿捷轎車。

　　11月14日,力帆汽車與俄羅斯AutoMir公司簽訂1.6億美元的零配件購銷合同,俄羅斯AutoMir公司將在三年內向力帆汽車采購3萬套轎車組裝散件。

　　另據俄當?shù)孛襟w報道,奇瑞汽車與阿芙多托爾汽車公司計劃在2009年建立一家奇瑞汽車組裝工廠,預期年產量在20-25萬輛之間,其中年對外出口量約為5萬輛。11月15日阿芙多托爾汽車公司總經理戈布諾夫向外界表示,雙方將在平等持股的基礎上進行合作。他指出建立此類合資企業(yè)沒有俄政府的扶植支持是辦不到的。

　　2006年2月,奇瑞與阿芙多托爾汽車公司簽署協(xié)議,利用后者現(xiàn)有閑置產能在俄羅斯組裝汽車。目前,阿芙多托爾汽車公司在俄組裝三款奇瑞汽車——瑞虎、旗云和奇瑞A5。

　　奇瑞汽車銷售公司副總經理金弋波表示,之前已經審批的奇瑞在俄羅斯的項目(即利用阿芙多托爾汽車公司閑置產能進行組裝的項目,該項目享有零部件進口免稅優(yōu)惠)目前沒有受到影響,也沒有消息表明奇瑞2009年在俄羅斯的建廠項目徹底沒有希望。

　　不過他承認,由于奇瑞在俄羅斯增長很快,已經引起了俄羅斯當?shù)馗偁帉κ謱ζ嫒鹌囘M行打擊。

　　事實上,俄政府官員和一些當?shù)仄嚬驹缫言噲D取消阿芙多托爾汽車公司在俄加里寧格勒享受的免稅進口汽車配件的優(yōu)惠政策。因此奇瑞汽車在俄羅斯現(xiàn)有的組裝項目未來存在很大變數(shù)。

　　隨著俄羅斯加入世貿組織并逐步降低汽車進口關稅,以及眾多的外國汽車公司進入設廠,俄羅斯汽車市場將呈現(xiàn)出與中國汽車市場很多相似的特征,在西方國家眼里,這個新興的汽車市場的競爭將異常激烈。

　　在這樣的環(huán)境中,華晨汽車與力帆汽車簽署的合作項目,由于無法獲得減免15%零部件進口關稅的優(yōu)惠,組裝出來的中國汽車產品將失去唯一的價格優(yōu)勢,能否在俄羅斯市場生存還是未知數(shù)。

　　中俄機電商會作用有限

　　中國汽車企業(yè)在無法獲得俄羅斯政府優(yōu)惠政策的情況下,與俄方企業(yè)簽署組裝協(xié)議,只能利用俄方企業(yè)現(xiàn)有的閑置產能進行,而不是在俄境內建立新的組裝工廠。這意味著,中國汽車企業(yè)在俄羅斯的運作模式不進反退,就好像合資無法實現(xiàn)的情況下,退回到了技術輸出一樣。

　　事實上早在幾年前,長城汽車就已經利用俄當?shù)仄髽I(yè)的閑置產能在莫斯科組裝汽車,后來之所以要轉變方式在俄境內建設新工廠,就是為了從技術品牌輸出階段跨越至合資甚至獨資階段,擺脫原有方式對產能擴大和成本降低的制約。目前看來,這種跨越已經無法實現(xiàn)。

　　華晨汽車、力帆汽車與俄方企業(yè)的合作模式證明了這種判斷。11月23日,華晨汽車公關部人士在接受記者采訪時表示,華晨汽車與俄羅斯依利托集團的合作不涉及在俄羅斯建設新廠的問題,而是由華晨向俄羅斯出口散件,由依利托集團組裝,以華晨品牌銷售。無論進口散件是否享受關稅優(yōu)惠,均由依利托集團負擔。

　　在這種情況下,以整車出口方式開拓俄羅斯市場也不失為一種選擇。俄羅斯入世后汽車進口關稅的降低為這種方式提供了可能。不過,這種方式在成本上仍然不具優(yōu)勢。

　　11月22日,俄羅斯聯(lián)邦經濟發(fā)展與貿易部貿易談判司副司長安德烈·庫什尼連科在"2007汽車論壇"上談到俄羅斯入世后的汽車工業(yè)發(fā)展預測時表示,7年后俄羅斯將把新轎車的進口關稅從25%降至15%。

　　就在庫什尼連科表態(tài)前兩天,吉利汽車(0175.HK)宣布,其聯(lián)營公司浙江吉利擁有70%股權的上海美嘉峰國際貿易,最近與俄羅斯Rolf公司簽訂為期5年、總值15億美元的協(xié)議,向俄羅斯出口及銷售吉利轎車。

　　Rolf公司是俄羅斯最大外國制轎車進口及零售商,主要在俄羅斯市場零售國際品牌轎車。其去年的營業(yè)額超過27億美元,并占俄羅斯外國制轎車市場16%。

　　不過吉利汽車仍然沒有放棄在俄羅斯當?shù)亟M裝的努力。吉利汽車執(zhí)行董事洪少倫表示,"根據協(xié)議,吉利汽車每年可在俄羅斯銷售約3萬輛汽車,但前提是吉利必須在當?shù)負碛薪M裝廠。"目前吉利正與當?shù)仄髽I(yè)洽談,以租賃形式在當?shù)卦O生產廠房,料短期內取得進展,最快明年開始生產。

　　長城、吉利等企業(yè)在俄羅斯的遭遇,目前已經引起中國政府的關注?，F(xiàn)在中俄政府和行業(yè)組織正在為深化中俄汽車領域的合作努力。

　　11月6日中俄機電商會在莫斯科成立,中國國務院副總理吳儀和俄羅斯聯(lián)邦副總理茹科夫出席大會并發(fā)表講話,雙方都表示"要加強包括汽車在內的機電產品的合作"。

　　不過作為中俄間機電產品貿易和投資方面的一個溝通渠道,中俄機電商會的作用似乎有限。王鳳英說:"長城在俄羅斯的項目太大,中俄機電商會解決不了!"

來源：21世紀經濟報道 作者：史寶華 何芳