2005年是中國(guó)第十個(gè)5年計(jì)劃的最后一年?！笆濉逼陂g，在“入世”效應(yīng)的帶動(dòng)下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)建立50多年來(lái)發(fā)展最快的5年。一直受到高度保護(hù)的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)，
 
　　通過(guò)政府的有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營(yíng)造了逐步、有序開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十一五”期間如何加快發(fā)展，在資源配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、自主開(kāi)發(fā)和技術(shù),以及節(jié)能、環(huán)保、安全和出口等方面將采取什么措施，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究制定之中。

　　發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是主線(xiàn)

　　國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)陳斌透露，“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)。

　　他認(rèn)為，隨著汽車(chē)行業(yè)總量的提高，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)形成堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，商用車(chē)和乘用車(chē)的比例接近1∶1；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具備了進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)。汽車(chē)行業(yè)排名前五位的企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)集中度已提高到70%。改革、改制、重組的步伐加快，產(chǎn)業(yè)資本逐漸呈現(xiàn)多元化。初步形成了自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)、技術(shù)基礎(chǔ)。

　　陳斌同時(shí)也指出，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性因素依然突出，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高?！笆晃濉逼陂g要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)繼續(xù)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線(xiàn)；形成以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的，大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理的產(chǎn)業(yè)布局；培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高；形成中資、外資、合資企業(yè)平衡，共同發(fā)展的局面。

　　其次，要認(rèn)真解決自主研發(fā)和自主品牌發(fā)展問(wèn)題。采用多種措施加快形成產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力；在充分競(jìng)爭(zhēng)中不斷培育、發(fā)展自主品牌形象和產(chǎn)品；合資企業(yè)要充分利用比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極開(kāi)發(fā)屬于合資企業(yè)品牌的汽車(chē)產(chǎn)品。全面提高發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、汽車(chē)電子產(chǎn)品等關(guān)鍵總成和零部件核心技術(shù)的掌控能力，防止高新技術(shù)，特別是汽車(chē)電子技術(shù)被邊緣化的傾向；整體提高自主開(kāi)發(fā)、自主品牌汽車(chē)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，出口數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　三是解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。車(chē)用燃油、環(huán)保問(wèn)題、城市交通問(wèn)題都需要通盤(pán)考慮加以解決。

　　科技部：大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車(chē)

　　科技部有關(guān)權(quán)威人士指出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我們國(guó)家非常關(guān)鍵的、代用性比較強(qiáng)的、涉及領(lǐng)域比較廣泛的支柱產(chǎn)業(yè)。加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保汽車(chē)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提升中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在世界市場(chǎng)上的核心技術(shù)是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，“十一五”期間，要在“十五”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)和掌握混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)，代用燃料汽車(chē)整車(chē)和零部件的關(guān)鍵技術(shù)，建立整車(chē)評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。

　　在汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)、汽車(chē)電子方面加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，汽車(chē)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，都是“十一五”要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。另外，必須建立我們國(guó)家自己的汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　國(guó)家環(huán)?？偩郑和七M(jìn)綠色汽車(chē)消費(fèi)

　　國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L(zhǎng)李新民指出，汽車(chē)進(jìn)入家庭，在便利了更多人出行的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)甚至文化等方面，帶來(lái)了重大的影響。

　　李新民說(shuō)，“十一五”期間國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)使用的監(jiān)管力度，將采取以下幾項(xiàng)主要措施：

　　一是全面實(shí)施新的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物的增量。

　　二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持清潔汽車(chē)的生產(chǎn)和使用。支持鼓勵(lì)包括混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車(chē)、綠色柴油和燃料電池，以及采用更低排放技術(shù)車(chē)輛的使用，以達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的。

　　三是加大在用車(chē)的環(huán)保監(jiān)管力度，實(shí)施更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保年檢制度，加強(qiáng)對(duì)使用頻繁排放超標(biāo)車(chē)輛的監(jiān)管，加快老舊車(chē)的淘汰工作。

　　四是推進(jìn)車(chē)用燃料品質(zhì)的改善，進(jìn)一步提高油料油品的品質(zhì)。

　　五是促進(jìn)可持續(xù)交通的發(fā)展。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委：加快汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)人士指出，“十一五”期間是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，也是汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)刻。安全、環(huán)保、節(jié)能是汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同主題，也是中國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的重要領(lǐng)域。

　　“十一五”期間，要進(jìn)一步提高汽車(chē)安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)水平，必須補(bǔ)充完善主動(dòng)安全和被動(dòng)安全的安全標(biāo)準(zhǔn)、制定運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、制定重型車(chē)輛及車(chē)身反光標(biāo)志和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，為減少社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失，制定完善車(chē)輛防盜標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　根據(jù)國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體要求，深入開(kāi)展汽車(chē)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定輕型商用車(chē)輛燃料消耗的限制，制定輕型汽車(chē)燃料消耗的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)汽車(chē)工業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)展新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究工作，燃料電池和其他新能源技術(shù)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)的研究，開(kāi)展汽車(chē)電子基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究。研究汽車(chē)安全以及發(fā)動(dòng)機(jī)等相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和數(shù)據(jù)分析，使中國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)本國(guó)的具體情況。

　　商務(wù)部：力爭(zhēng)出口每年遞增30%

　　商務(wù)部機(jī)電司副司長(zhǎng)張?bào)K表示：“中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品，是所有貿(mào)易產(chǎn)品中最具潛力的出口商品?！?/P>

　　他認(rèn)為，“十一五”期間中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　一是汽車(chē)零部件出口要從以勞動(dòng)和材料密集型的低端產(chǎn)品為主，向技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電一體化零部件為主轉(zhuǎn)變。出口市場(chǎng)從以售后和維修市場(chǎng)為主向進(jìn)入跨國(guó)公司全球配套體系轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)零部件的出口比重；

　　二是汽車(chē)整車(chē)出口要從中小動(dòng)力卡車(chē)為主，向以大中小客車(chē)、皮卡、轎車(chē)、商用車(chē)并重轉(zhuǎn)變，出口地區(qū)由發(fā)展中國(guó)家為主向發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家并重轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高汽車(chē)整車(chē)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口比重；

　　三是汽車(chē)產(chǎn)品出口要從單一產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口與走出去、與技術(shù)出口、與資本輸出相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

　　他說(shuō)，“要花大力氣逐步培育中國(guó)自己的具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)在‘十一五’期間實(shí)現(xiàn)汽車(chē)出口年均遞增30%以上的目標(biāo)?！?/P>

　　張?bào)K表示，政府部門(mén)將加大政策措施，支持汽車(chē)產(chǎn)品出口力度。要參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為汽車(chē)企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)，特別是中小企業(yè)研發(fā)平臺(tái)；進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)功能，擴(kuò)大險(xiǎn)種，降低保險(xiǎn)費(fèi)率；支持出口信貸；要大力培育自主品牌出口，支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外拓展市場(chǎng)；推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)特別是整車(chē)企業(yè)與運(yùn)輸業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟；在重點(diǎn)出口國(guó)要建立國(guó)與國(guó)之間的互認(rèn)，提供方便；加大信息服務(wù)力度，幫助國(guó)內(nèi)汽車(chē)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。同時(shí)要加強(qiáng)中介組織建設(shè)，規(guī)范出口秩序，把政府必要的宏觀(guān)調(diào)控和企業(yè)的嚴(yán)格自律與中介組織放在一起，按照有關(guān)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏，以保證中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。