編者按：應(yīng)搜狐汽車之邀，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院戰(zhàn)略與營(yíng)銷課程主講教授、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)營(yíng)銷專家委員會(huì)副主任、秘書長(zhǎng)，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)（汽車）營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)薛旭，本著拳拳報(bào)國(guó)之心，纂寫了《構(gòu)建國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的根本突破――關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)十五的反思與十一五規(guī)劃實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略思考》一文，薛教授對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及十一五規(guī)劃的思考，值得業(yè)界人士深思。以下是全文：

    導(dǎo)言：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨空洞化與邊緣化的危險(xiǎn)

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的空洞化問題，特別是競(jìng)爭(zhēng)力空洞化問題，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來的問題。

　　早期的汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的羅列，基本是來自于八十年代初起的進(jìn)口替代政策。其模式是放大了的骨干汽車企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主題內(nèi)容是“項(xiàng)目-布點(diǎn)-投資-產(chǎn)量”的模式，但是沒有考慮的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)、更沒有考慮的汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)能力問題。

　　今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了必須進(jìn)行自主創(chuàng)新的階段，在很多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)發(fā)展到發(fā)達(dá)國(guó)家沒有技術(shù)可轉(zhuǎn)讓，或者從政治經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，根本就不愿意不能夠轉(zhuǎn)讓的地步。正是在這個(gè)背景下，十六屆五中全會(huì)明確提出，“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”。這宣告把自主創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

　　然而，面對(duì)已經(jīng)加入世貿(mào)的市場(chǎng)環(huán)境，和更多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源模式的背景，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的客觀弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們必須考慮如果沒有強(qiáng)有力的國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策或者競(jìng)爭(zhēng)能力的提升政策。沒有某種盡全力為企業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，要提升中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，可能是一句空話。

　　對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，十一五又是一個(gè)重大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。所謂的機(jī)會(huì)，就是借助中國(guó)自主創(chuàng)新國(guó)策，解決中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、品牌空心化，抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，構(gòu)建中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主核心競(jìng)爭(zhēng)能力。所謂挑戰(zhàn)，則是在十五期間的發(fā)展背后，自主品牌和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球樹立汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力相比存在巨大的差距，能不能夠利用十一五規(guī)劃，彌補(bǔ)和縮短這種差距，是擺在每一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)參與者的面前的巨大問題。

　　十一五規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，進(jìn)一步體現(xiàn)了政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，由計(jì)劃到規(guī)劃，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)、特別在宏觀調(diào)控和宏觀發(fā)展上的模式，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，然而，我們也必須看到，總結(jié)過去，十五計(jì)劃期間，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們認(rèn)為存在巨大的差距，主要是存在著產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的空洞化的差距，即，計(jì)劃本身并沒有部署支撐和支持汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和創(chuàng)新正確的或者是系統(tǒng)的策略有效的管理組織，特別是國(guó)家投入的資源和管理的組織，存在嚴(yán)重的不足和漏洞，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，資源分散，力量相對(duì)不足，形不成一個(gè)真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需要的條件和水平，實(shí)際上，一直是普遍存在和客觀的問題，這種嚴(yán)重的空洞化的規(guī)劃和計(jì)劃，是中國(guó)十一五規(guī)劃期間必須避免的，全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略表明，發(fā)展中國(guó)家必須實(shí)行國(guó)家干預(yù)戰(zhàn)略，存在的國(guó)家不支持，不推動(dòng)，不干預(yù)，完全依靠企業(yè)的發(fā)展，存在嚴(yán)重的不足和問題，因?yàn)椋袊?guó)汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)處于弱勢(shì)背景之下，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的外部資源的輸入，顯然汽車產(chǎn)業(yè)是難以從根本上獲得進(jìn)步的，但是，我們也必須看到，過去我們這種輸入在政治上，存在較大的問題，沒有達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)，影響了企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，妨礙了中國(guó)企業(yè)的持續(xù)性的進(jìn)步。

　　一、傳統(tǒng)五年計(jì)劃的缺點(diǎn)

　　十五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者潛在的需求和汽車產(chǎn)業(yè)的潛在的增長(zhǎng)空間預(yù)測(cè)不準(zhǔn)的情況，已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)一個(gè)經(jīng)常性的問題。但這種誤差其實(shí)并不重要，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的最重要作用，并不簡(jiǎn)單地在于確定一個(gè)目標(biāo)，而是指出一個(gè)基本發(fā)展趨勢(shì)，從而使企業(yè)可以據(jù)此制定提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力，確定自己投資規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略，從而，從根本上提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這才是汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一個(gè)根本性的作用。然而，遺憾的是，由于對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用缺乏認(rèn)識(shí)，加之當(dāng)時(shí)政府缺乏強(qiáng)有力的手段進(jìn)行執(zhí)行和推動(dòng)，導(dǎo)致十五規(guī)劃對(duì)汽車發(fā)展沒有起到太大的作用。

　　導(dǎo)致這些缺點(diǎn)的主要原因是：

　　1、企業(yè)與國(guó)家政策制訂者的目標(biāo)存在差異，中國(guó)還沒有形成一個(gè)國(guó)家推動(dòng)或者引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力的操作模式

　　過去幾個(gè)五年計(jì)劃，我們可以很清楚地看到，汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃包括各項(xiàng)優(yōu)惠政策，往往執(zhí)行的結(jié)果同國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)制訂者的目標(biāo)，有很大的差距。最主要的問題，就是企業(yè)決策者，無論是國(guó)有還是民營(yíng)，都是站在企業(yè)的角度出發(fā)，從自己的利益角度出發(fā)，利用政策，而不是作為一個(gè)政策的執(zhí)行者，去實(shí)現(xiàn)政策。

　　這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體目標(biāo)上存在的根本差異，另一方面反映出了政策和計(jì)劃制定者，沒有充考慮企業(yè)實(shí)際問題的的現(xiàn)實(shí)。更主要的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制與宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，如何發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)作用上，沒有形成一個(gè)同今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的模式。

　　這就使得企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，在實(shí)施的作用上，往往意義不大。即對(duì)數(shù)字預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，又對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)影響不大，缺乏決策性的指導(dǎo)，或者是戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，更沒有把規(guī)劃當(dāng)中的目標(biāo)，作為一個(gè)硬性的考核目標(biāo)對(duì)于考慮。這種問題已經(jīng)成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的慣例，往往是寫在墻上，寫在紙上，并沒有變成企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，更沒有感到整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性的行動(dòng)計(jì)劃。這是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天最嚴(yán)重的問題。

　　2、計(jì)劃缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際性措施

　　我們發(fā)現(xiàn)十五計(jì)劃，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的詳細(xì)要求與目標(biāo)，沒有制定能力導(dǎo)向的具體的計(jì)劃，也沒有配置相應(yīng)的資源。只是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，提出一些原則性的指導(dǎo)意見，而且這些意見對(duì)企業(yè)是沒有約束力的。唯一有約束的就是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，國(guó)家在九五期間，檢查三大三小戰(zhàn)略，不允許其它企業(yè)進(jìn)入到汽車產(chǎn)業(yè)中來，但是，這一計(jì)劃并沒有提出其它競(jìng)爭(zhēng)能力的剛性要求。更沒有制定競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)和考核的方法，沒有把企業(yè)的中心工作點(diǎn)，從產(chǎn)量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)升到競(jìng)爭(zhēng)能力的擴(kuò)張，沒有立足中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這是從九五到十五汽車計(jì)劃的硬傷。其結(jié)果，就是沒有從競(jìng)爭(zhēng)能力角度，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)起到一個(gè)根本性的推動(dòng)作用。

　　十五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)突出特色，就是國(guó)家沒有投入，完全依靠企業(yè)自己發(fā)展，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，國(guó)家的計(jì)劃，都是指導(dǎo)性的，并沒有在資源上，給予特別的支持，除了正常的相關(guān)的關(guān)稅保護(hù)和體系之外，沒有在其他方面，真正提供高水平的外部的財(cái)政資源方面的幫助，在稅收方面，也非常有限，

　　3、缺乏對(duì)結(jié)構(gòu)的有力度調(diào)整

　　九五、十五計(jì)劃，雖然提出了一些結(jié)構(gòu)性的設(shè)想。但是，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行和操作手段，十五計(jì)劃的中間，面對(duì)中國(guó)加入WTO的客觀現(xiàn)實(shí)，過去唯一剛性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入約束取消后，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)原有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的問題，暴露無遺，不但難以同外資競(jìng)爭(zhēng)，而且在同中國(guó)中小型汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，也沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理的十年時(shí)間，仍然沒有創(chuàng)造出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)體系。

　　4、缺乏自主品牌與自主創(chuàng)新

　　九五、十五計(jì)劃，一個(gè)不足，就是對(duì)自主品牌的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的前途，信心不夠，估計(jì)不足，普遍沒有重視，更沒有圍繞自主品牌的發(fā)展，制定系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系。結(jié)果，大企業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏發(fā)展自主品牌的熱情與積極性。自主品牌反倒在一批中小型創(chuàng)新型企業(yè)中，獲得較好發(fā)展。創(chuàng)新型相對(duì)小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，本身說明自主品牌就有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，也有市場(chǎng)發(fā)展空間。

　　5、全行業(yè)投入不足，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，沒有圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行高水平自主創(chuàng)新

　　過去十年，除產(chǎn)業(yè)結(jié)果分散外，產(chǎn)業(yè)缺乏全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)同，沒有組織針對(duì)重大影響中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行全面性攻關(guān)，企業(yè)本身投入不足，政府，又沒有投入，這種技術(shù)創(chuàng)新的弱勢(shì)與短視，成為汽車產(chǎn)業(yè)的一大特征。這導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投資從規(guī)模看雖然不小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來，全行業(yè)研發(fā)投入保持在當(dāng)年銷售收入的1.32%～1.84%之間，2003年全行業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到107.3億元，是1998年的2.8倍（來自：）。但是如此規(guī)模的投入，沒有在核心技術(shù)上，在全球占據(jù)一席之地，目前汽車產(chǎn)業(yè)主流的混合動(dòng)力汽車，氫動(dòng)力汽車等等，中國(guó)，都還沒有，真正形成產(chǎn)業(yè)層面的系列可用技術(shù)。

　　二、十一五規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)需要解決的問題：一個(gè)目標(biāo)與五個(gè)挑戰(zhàn)

　　1、十一五規(guī)劃的宏觀目標(biāo)與汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)

　　《十一五規(guī)劃意見》中指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。”

　　十一五規(guī)劃的這段表述的核心問題，是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。而在汽車產(chǎn)業(yè)來看，同樣是不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，沒有在全球強(qiáng)勢(shì)或者具有一定基礎(chǔ)的市場(chǎng)份額。

　　一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力，反映出個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。并在全球開放的背景下，經(jīng)濟(jì)一體化全球市場(chǎng)一體化導(dǎo)致，任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，是不是要出國(guó)或者是出口，客觀上都面臨著全球的競(jìng)爭(zhēng)。你不出去，別人要來。

　　因此，這個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)或者企業(yè)，能不夠在這個(gè)特定產(chǎn)業(yè)當(dāng)中真正生產(chǎn)出被市場(chǎng)接受的產(chǎn)品，代表一個(gè)國(guó)家的基本財(cái)富和狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)者本身無法生產(chǎn)出有競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)品的時(shí)候，國(guó)家就必須提供相關(guān)的保護(hù)，或者是要給這些生產(chǎn)者尋找到更高的能夠準(zhǔn)備就業(yè)的名譽(yù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家在另外一些產(chǎn)業(yè)上推動(dòng)其或者是確實(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們看到可能提出來的確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃，是非常自然和正常的，這是一個(gè)政府的基本使命。

　　從政府角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)使命：確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，確保貨幣和幣值的穩(wěn)定。政治經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性，這都需要建立在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)之上。在一個(gè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，從根本上講，應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)闊o論是金融的穩(wěn)定，還是社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，都最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)能力上。產(chǎn)業(yè)有沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有沒有整體的競(jìng)爭(zhēng)能力，是該產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。

　　2、挑戰(zhàn)一：汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免

　　經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得了一定成果，但目前我國(guó)的汽車整車企業(yè)仍超過500家，汽車零部件企業(yè)就更是超過4000家以上，競(jìng)爭(zhēng)力仍然薄弱。面對(duì)這種格局，今后五年中，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將要進(jìn)一步加大，而在今年8月份，國(guó)資委就也提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“向重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，向中央企業(yè)集中”的重組原則。但是，究竟如何調(diào)整，特別是調(diào)整各個(gè)國(guó)有企業(yè)主體的汽車企業(yè)，對(duì)于汽車行業(yè)來說，仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在看，“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)的重組，最終必然向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集中。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)控股汽車產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模重組，已經(jīng)勢(shì)所難免。

　　行業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，是客觀存在，目前，根據(jù)各個(gè)主要汽車廠家的初步規(guī)劃，銷售總量已經(jīng)達(dá)到1700萬臺(tái)，超過行業(yè)總需求八百到一千萬臺(tái)，產(chǎn)能過剩，成為客觀狀況，這一方面反映出大家對(duì)未來期望比較高，另外一方面也看到，這樣一種高額的計(jì)劃，本身就對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的潛在的危險(xiǎn)，加之沒有自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的開發(fā)計(jì)劃，未來的發(fā)展值得擔(dān)憂

　　3、挑戰(zhàn)二：就是如何應(yīng)對(duì)技術(shù)差距較大、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)較差，研發(fā)能力較弱，且相對(duì)分散、投入不足的問題

　　中國(guó)汽車行業(yè)的大型企業(yè)、骨干企業(yè)雖然在國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先，但與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相比，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)上，還有較大差距；比如，轎車開發(fā)技術(shù)到目前，仍然需要依賴同國(guó)外同行的聯(lián)合開發(fā)；關(guān)鍵發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等方面技術(shù)，與國(guó)外先進(jìn)相比有較大差距；新技術(shù)新工藝新材料研究仍不能成為體系；

　　目前已經(jīng)公布的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，主要是關(guān)于未來銷售計(jì)劃和產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，而不是立足核心競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新計(jì)劃，沒有國(guó)家層面的重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全面創(chuàng)新，缺乏這樣的計(jì)劃，而只是擴(kuò)大產(chǎn)量，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危險(xiǎn)是很大的。

　　毫無疑問，十一五規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同各個(gè)企業(yè)自己設(shè)想的計(jì)劃，有很大的差距，中國(guó)的市場(chǎng)雖然很大，但是無論如何容納不下如此之多的汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，八國(guó)聯(lián)軍和中國(guó)本土的義和團(tuán)，究竟進(jìn)行怎樣的產(chǎn)業(yè)整合，是未來中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在十一五計(jì)劃當(dāng)中，必須充分考慮的關(guān)鍵問題。

　　對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，一個(gè)更大的威脅在于，未來若干年時(shí)間，可能是全球汽車產(chǎn)業(yè)平臺(tái)更新?lián)Q代全面轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力汽車的５年，這對(duì)現(xiàn)存的企業(yè)威脅很大。二十世紀(jì)70年代末、80年代初期，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由于沒有預(yù)見到消費(fèi)者從大型車全面轉(zhuǎn)向小型車的需求，而遭遇了巨大的損失，為開發(fā)小型車，總計(jì)投資了接近800億美金。今天，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，面臨著信息化和節(jié)油化兩大挑戰(zhàn)，能不能夠在這兩個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，真正地實(shí)現(xiàn)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)能力的根本性突破，是技術(shù)和挑戰(zhàn)的最直接和最基本的表現(xiàn)。

　　4、挑戰(zhàn)三：成本挑戰(zhàn)

　　盡管目前，中國(guó)的勞動(dòng)力，是全球最低的，但是，中國(guó)目前的汽車零部件的價(jià)格和汽車整車價(jià)格，從全球相比，仍然不具備非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面，這是由于汽車產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模所導(dǎo)致，另外一方面，也由企業(yè)內(nèi)部的本身的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新的能力所導(dǎo)致的，中國(guó)能不能夠，我特別是國(guó)有企業(yè)能不能甩開歷史性的包袱，面對(duì)全球的競(jìng)爭(zhēng)，真正，把中國(guó)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，形成一個(gè)低成本的全球的汽車產(chǎn)業(yè)制造鏈和制造體系，仍然是一個(gè)，關(guān)鍵性的問題。

　　5、挑戰(zhàn)四：是中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)者接受中國(guó)汽車自主品牌的挑戰(zhàn)

　　在過去的５年時(shí)間，盡管自主品牌有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，目前，中國(guó)市場(chǎng)上消費(fèi)者普遍對(duì)中國(guó)自主品牌的汽車信心不足，自主品牌的產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，的的確確存在一些差強(qiáng)人意的地方和問題，這些，都嚴(yán)重影響中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，在市場(chǎng)的需求上，中國(guó)消費(fèi)者特別是中高層消費(fèi)者，又有消費(fèi)豪華汽車和高檔汽車需求偏好，這使得中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)即使在這些領(lǐng)域當(dāng)中具備明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是，由于缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，缺乏，技術(shù)的信賴感和成熟感，導(dǎo)致市場(chǎng)銷售極端的艱難和困難，因此，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，在營(yíng)銷領(lǐng)域，特別是在品牌推廣技術(shù)，和品牌塑造技術(shù)方面，面對(duì)，來自跨國(guó)公司的強(qiáng)勢(shì)調(diào)整，簡(jiǎn)單照抄照搬跨國(guó)公司成熟的模式和方法，在實(shí)力技術(shù)和品牌的基礎(chǔ)整體不如跨國(guó)公司的背景之下，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)公司市場(chǎng)上的超越，難度是非常大的，或者幾乎不可能，因此，必須在品牌塑造方法和塑造思想上，進(jìn)行一個(gè)全面的創(chuàng)新，才能夠從根本上，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)公司超越；

　　6、挑戰(zhàn)五：則是政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)支持的定位與干預(yù)模式的挑戰(zhàn)

　　中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式當(dāng)中，但是，從全球后發(fā)展中國(guó)家發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的模式來看，無非是韓國(guó)和巴西模式，而成功的模式，都有政府強(qiáng)有力的支持。而中國(guó)今天，進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何適應(yīng)這樣一種轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。我們可以看出來，從總體上看，目前各方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都比較弱，產(chǎn)品本身沒有優(yōu)勢(shì)，成本沒有優(yōu)勢(shì)，品牌沒有優(yōu)勢(shì)的背景下，完全依靠中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自己在一個(gè)開放的市場(chǎng)環(huán)境之下，進(jìn)行個(gè)別的競(jìng)爭(zhēng)，顯然存在嚴(yán)重的問題和困難，因此，這就這對(duì)未來五年中國(guó)汽車發(fā)展計(jì)劃，特別是產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展計(jì)劃，提出了全新的要求，這一發(fā)展計(jì)劃和運(yùn)行發(fā)展模式能不能夠，有所突破和創(chuàng)新，真正立足中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行一個(gè)根本性的突破將成一個(gè)歷史性的課題。

　　從目前的規(guī)劃看，汽車產(chǎn)業(yè)在十一五規(guī)劃期間，沒有進(jìn)入國(guó)家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的支持考慮中，第一，在十一五規(guī)劃中，基本沒有提汽車產(chǎn)業(yè)的事情，顯然，汽車產(chǎn)業(yè)沒有進(jìn)入規(guī)劃研究者的核心區(qū)域，當(dāng)然，國(guó)家規(guī)劃，不一定對(duì)于一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，給予明確的指導(dǎo)意見，但是，十一五規(guī)劃意見中，完全不提汽車產(chǎn)業(yè)，顯然，汽車產(chǎn)業(yè)在未來5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，還沒有達(dá)到關(guān)鍵推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的地步。第二，已經(jīng)出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的指導(dǎo)，沒有具體、可操作的實(shí)質(zhì)性措施。針對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)拉美化的危機(jī)，以及如何避免，還沒有一個(gè)系統(tǒng)的安排與決策。